Uchwała Nr IV/11/2010

RADY MIEJSKIEJ ZĄBKOWIC ŚLASKICH

z dnia 30 grudnia 2010 roku

w sprawie: przyjęcia rocznego programu współpracy Gminy Ząbkowice Śląskie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2011.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm. ) w związku z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 234 poz. 1536 ze zmianami )

§1. Uchwala się program współpracy Gminy Ząbkowice Śląskie na rok 2011 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Ząbkowic Śląskich.

§3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2011 r.

Przewodniczący Rady

(-) Andrzej Dominik

Uzasadnienie

do Uchwały Nr IV/11/2010

Rady Miejskiej Ząbkowic Śląskich

z dnia 30 grudnia 2010 r.

Wprowadzenie projektu uchwały związane jest z realizacją znowelizowanej ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( tekst jednolity Dz. U. Nr 234 poz. 1536 ze zmianami ) nakładającej na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.. 3 ust. 3 ( Art. 5a ust. 1).

Program współpracy Gminy Ząbkowice Śląskie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2011 został przygotowany po przeprowadzonych konsultacjach z  organizacjami pozarządowymi. Organizacje pozarządowe zgłaszały w wyznaczonym terminie swoje uwagi i opinie do projektu programu.

Program ma na celu lepsze wykonywanie zadań Gminy Ząbkowice Śląskie poprzez możliwe pełne wykorzystanie potencjału organizacji pozarządowych, zwiększenie skuteczności i efektywności działań związanych z realizacją zadań publicznych.

Sporządził: Anna Marcinków

Załącznik

do Uchwały Nr IV/11/2010

Rady Miejskiej Ząbkowic Śląskich

z dnia 30 grudnia 2010 r.

P R O G R A M

współpracy Gminy Ząbkowice Śląskie z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego

na rok 2011

Wstęp

Działalność organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego ma istotny wpływ na rozwój społeczeństwa obywatelskiego. Zaangażowanie III sektora w sprawy i problemy mieszkańców sprawia, że stał się on ważnym partnerem w realizacji zadań gminy Dlatego Gmina Ząbkowice Śląskie deklaruje wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi przy realizacji swoich zadań ustawowych.

§1.

Postanowienia ogólne

1. Ilekroć w niniejszym tekście jest mowa o:

1) Ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz. 1536 ze zmianami),

2) Programie - należy przez to rozumieć Program Współpracy Gminy Ząbkowice Śl. z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011;

3)Organizacjach - należy przez to rozumieć prowadzące działalność pożytku publicznego oraz podmioty wymienione w art. 3 ustawy;

4)Gminie - należy przez to rozumieć Miasto i Gminę Ząbkowice Śląskie

5) Burmistrzu - rozumie się przez to Burmistrza Ząbkowic Śląskich

6)Konkursie - rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy;

7)Dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz.1240 z późn. zm. );

2. Program obejmuje współpracę Gminy Ząbkowice Śląskie z organizacjami działającymi na rzecz Gminy Ząbkowice Śląskie i jego mieszkańców.

§2.

Cele współpracy

1. Celem głównym Programu jest zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców gminy Ząbkowice Śląskie oraz wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego poprzez budowanie partnerstwa pomiędzy gminą a organizacjami.

2. Celami szczegółowymi Programu są:

1) wspieranie oraz powierzanie organizacjom zadań publicznych,

2) poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb mieszkańców gminy,

3) racjonalne wykorzystanie publicznych środków finansowych,

4) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność w wykonywaniu zadań publicznych,

5) integracja organizacji działających w sferze zadań publicznych,

6) wzmocnienie potencjału organizacji oraz rozwój wolontariatu,

7) promowanie i wzmacnianie postaw obywatelskich.

4. uzupełnianie działań publicznych w obszarach mniej zagospodarowanych przez administrację,

5. pobudzanie aktywności organizacji pozarządowych w pozyskiwaniu środków spoza budżetu Gminy, w tym funduszy unijnych.

§3.

Zasady współpracy

1.Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego opiera się na zasadach:

1) pomocniczości - gmina powierza organizacjom realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy,

2) suwerenności stron - oznacza to, że stosunki pomiędzy gminą, a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej,

3) partnerstwa - gmina traktuje organizacje jako równoprawnych partnerów w definiowaniu problemów społecznych, określeniu sposobów ich rozwiązywania oraz realizacji zadań publicznych,

4) efektywności - gmina będzie dokonywała wyboru najbardziej efektywnego sposobu realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, oczekując od organizacji sporządzania ofert zgodnie z wymaganiami przedstawionymi w specyfikacji zadania, rzetelnej realizacji powierzonych zadań, wywiązywania się z obowiązków rozliczenia finansowego i sprawozdawczości,

5) uczciwej konkurencji - gmina będzie równorzędnie traktowała podmioty konkurujące o realizację zadań, stosowane będą te same kryteria przy dokonywaniu oceny oferty i podejmowaniu decyzji odnośnie finansowania zadań,

6) jawności - gmina będzie dążyła do tego, aby wszelkie możliwości współpracy z organizacjami były powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji, jak również w obszarze zamiarów, celów i środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych,

§4.

Zakres przedmiotowy

1.Przedmiotem współpracy gminy z organizacjami jest:

1) realizacja zadań gminy określonych w ustawach,

2) podwyższenie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy,

3) określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania,

4) konsultowanie projektów aktów normatywnych zgodnie z zasadami określonymi odrębną uchwałą.

§5.

Formy współpracy

1.Współpraca gminy z organizacjami odbywać się będzie w następujących formach:

1) finansowej poprzez:

a) powierzanie organizacji realizacji zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji;

b) wsparcie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji;

2) pozafinansowej poprzez:

a) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i realizowanych zadaniach , poprzez:

- publikowanie ważnych informacji na stronach internetowych Urzędu www.zabkowiceslaskie.pl oraz w Biuletynie Informacji Publicznej http://www.zabkowiceslaskie.pl

- organizowanie spotkań dotyczących ogólnych zasad współpracy oraz konkretnych zagadnień dotyczących Programu,

- przekazywanie za pośrednictwem poczty elektronicznej informacji o dostępnych programach pomocowych, szkoleniach i konferencjach;

b) konsultowanie z organizacjami projektów aktów normatywnych zgodnie z Uchwałą Nr XI/41/2010 Rady Miejskiej Ząbkowic Śląskich z dnia 6 października 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art.3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

c) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i konsultacyjnym;

d) angażowanie i wspieranie organizacji do wymiany doświadczeń i prezentacji osiągnięć;

e) pomoc przy organizowaniu przez organizacje spotkań np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępnienia sal, środków technicznych itp.

f) organizowanie konsultacji i szkoleń, celem podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji;

g) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie;

h) umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ( Dz. U. z 2009 r. Nr 84 poz. 712 z późn. zm. )

h) udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z gminą;

i ) prowadzenie i stałe aktualizowanie elektronicznej bazy o organizacjach pozarządowych realizujących zadania publiczne.

§6.

Priorytetowe zadania publiczne

1.Zakres zadań objętych programem obejmuje wyłącznie sferę zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy, a dotyczących Gminy.

2.Zadaniami priorytetowymi w 2011 roku są w szczególności zadania publiczne z zakresu;

1) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu:

a) szkolenie dzieci i młodzieży uzdolnionej sportowo,

b) upowszechnianie kultury fizycznej wśród dorosłych

c) współzawodnictwo sportowe szkół w tym organizacja Olimpiad.

2) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego:

a) upowszechnianie kultury muzycznej i teatralnej,

b) rozbudzenie zainteresowań kulturą,

c) promocja Ziemi Ząbkowickiej.

3) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym :

a) prowadzenie Punktu konsultacyjno-informacyjnego dla osób uzależnionych i ich rodzin,

b) prowadzenie telefonu zaufania,

c) prowadzenie Poradni Rodzinnej

d) prowadzenie świetlic środowiskowych dla dzieci i młodzieży w tym dożywianie oraz prowadzenie zajęć opiekuńczo-wychowawczych oraz socjoterapeutycznych,

e) organizacja wypoczynku zimowego i letniego w miejscu lub poza miejscem zamieszkania dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym, w czasie którego realizowany będzie program profilaktyczno - terapeutyczny,

f) współorganizacja punktu dożywiania,

g) wspieranie pozaszkolnych programów profilaktycznych adresowanych do dzieci i młodzieży zagrożonych uzależnieniem oraz ich rodziców,

h.) wspieranie programów profilaktycznych adresowanych do osób starszych.

4) ochrona i promocja zdrowia:

a) prowadzenie działań w zakresie promocji zdrowia i edukacji zdrowotnej na terenie gminy,

b) podejmowanie działań wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych mieszkańców gminy,

c) wspieranie aktywności zdrowotnej seniorów,

d) wspieranie działań na rzecz indywidualnej i zbiorowej odpowiedzialności za zdrowie i na rzecz ochrony zdrowia, w tym m.in. programów edukacyjnych w zakresie udzielania pomocy przedmedycznej.

5) ochrona zwierząt oraz dziedzictwa przyrodniczego:

a) edukacja ekologiczna,

b) wspieranie organizacji zajmujących się ochroną bezpańskich zwierząt.

§7.

Okres realizacji programu

1.Niniejszy Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. z zastrzeżeniem ust.2.

2.Termin realizacji poszczególnych zadań określony będzie w warunkach konkursu ofert na wsparcie realizacji zadań publicznych.

§8.

Sposób realizacji programu

1.Zlecanie realizacji zadań gminy odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania lub dane zadanie można realizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych ( w szczególności na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych z zachowaniem metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania),

2. Ogłaszając otwarty konkurs ofert w celu zlecania realizacji zadań organizacjom Burmistrz Ząbkowic Śląskich opublikuje informację o nim:

a) w Biuletynie Informacji Publicznej

b) na stronie internetowej Urzędu: www.zabkowiceslaskie.pl

c) na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego Ząbkowic Śląskich.

3. Termin składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ostatniego ogłoszenia.

4. Decyzję o wyborze ofert i wysokości dotacji podejmuje Burmistrz formie zarządzenia, po zasięgnięciu opinii komisji konkursowej o której mowa w §12.

5. Informacje o złożonych ofertach oraz ofertach niespełniających wymogów formalnych, jak również o odmowie lub udzieleniu dotacji na realizację zadań, będą podane do publicznej wiadomości w formie wykazu umieszczonego w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu oraz wywieszony na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego Ząbkowic Śląskich.

6. Każdy może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty.

7. Organizacje mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek o realizację zadania publicznego zgodnie z art. 12 ustawy.

8. Na wniosek organizacji Burmistrz może zlecić wykonanie realizacji zadania z pominięciem otwartego konkursu ofert, jeśli spełnione są łącznie następujące warunki:

a) wysokość dofinansowania lub sfinansowania zadania nie przekroczy kwoty 10 000,00 zł,

b) zadanie ma być realizowane w okresie nie dłuższym niż 90 dni,

c) łączna kwota przekazana w ten sposób organizacji w danym roku kalendarzowym nie może przekroczyć 20 000,00 zł.

9. W zakresie rozpatrzenia wniosku, o którym mowa w §8 ust. 8 stosuje się art. 19a ustawy.

10. Współpraca Gminy z organizacjami w ramach Programu obejmuje działania o charakterze finansowym i pozafinansowym.

§9.

Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu

1.Gmina współpracując z organizacjami w ramach niniejszego Programu przeznacza środki finansowe w wysokości określonej w uchwale budżetowej.

§10.

Sposób oceny realizacji programu

1.Realizacja Programu jest poddawana ewaluacji mającej na celu ocenę roli organizacji w realizacji zadań Gminy.

2. Mierniki efektywności Programu oparte są na informacji dotyczącej jego realizacji, a w szczególności:

a) liczbie ogłoszonych otwartych konkursów ofert,

b) liczbie ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,

c) liczby umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych, w tym liczba organizacji,

d) liczby umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane z przyczyn zależnych od organizacji,

e) liczbie osób, które były adresatami działań objętych w programie,

f) wysokość kwot udzielonych dotacji,

g) wysokość własnego wkładu finansowego i pozafinansowego organizacji włożonego w realizację zadania,

h) liczbie ofert wspólnych złożonych przez organizacje,

i) liczbie aktów normatywnych, które były konsultowane z organizacjami.

§11.

Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji

Program współpracy Gminy Ząbkowice Śląskie z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011 został opracowany po konsultacjach przeprowadzonych w sposób określony w Uchwale Nr XI/41/2010 Rady Miejskiej Ząbkowic Śląskich z dnia 6 października 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

Projekt Programu celem uzyskania ewentualnych uwag i propozycji , został zamieszczony na stronie internetowej Urzędu Miejskiego Ząbkowic Śląskich: www.zabkowiceslaskie.pl oraz przesłany drogą pocztową do organizacji.

Przyjmowanie uwag i wniosków nastąpiło za pośrednictwem poczty internetowej oraz w siedzibie Urzędu Miejskiego w Ząbkowicach Śląskich, a następnie opracowano projekt Programu z uwzględnieniem opinii i uwag uzyskanych od organizacji .

§12.

Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowej do opiniowania ofert

1.Komisja Konkursowa powoływana jest w celu opiniowania ofert złożonych przez organizacje w otwartych konkursach ofert.

2. W skład komisji konkursowej wchodzą:

a) przedstawiciele Burmistrza

b) przedstawiciele organizacji, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje biorące udział w konkursie.

3. Komisja Konkursowa powoływana jest niezwłocznie po zamknięciu konkursu ofert.

4. Skład Komisji Konkursowej oraz regulamin jej pracy określa zarządzeniem Burmistrz.

5. Organizacje mogą zgłaszać kandydatów na członków komisji konkursowej.

6. Spośród zgłoszonych kandydatur Burmistrz wybiera przedstawicieli organizacji do komisji kierując się przy tym posiadaną przez nich wiedzą specjalistyczną w dziedzinie obejmującej zakres zdań, których konkurs dotyczy.

7. Przewodniczącym Komisji Konkursowej jest przedstawiciel Burmistrza.

8. Komisja Konkursowa przy rozpatrywaniu ofert bierze pod uwagę:

a) możliwość realizacji zadania przez organizację,

b) przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania,

c) proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób realizujących zadanie,

d) udział środków własnych lub środków pochodzących z innych źródeł,

e) planowany wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków organizacji,

f) analizę i ocenę zadań realizowanych przez organizację w latach poprzednich.

9. Komisja opiniuje wszystkie oferty i przypisuje im ocenę punktową.

10. Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Burmistrz.

§13.

Postanowienia końcowe

1.Zmiany niniejszego Programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia.

2. Burmistrz w terminie do dnia 30 kwietnia 2012 roku przedłoży Radzie Miejskiej Ząbkowic Śląskich sprawozdanie z realizacji Programu.